石嵐,新疆社會科學院中亞研究所所長、研究員,主要研究領域為新疆周邊國家問題及其對新疆影響。完成專著3部,論文10余篇,主持國家和自治區兩級基金項目8項。現為自治區專家顧問團顧問、新疆中亞學會會長。獲選自治區四個一批文化名人、天山英才一層次工程項目。

 



文/石嵐

2015年3月,經國務院授權,國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,其中要求“發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用,深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作,形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心,打造絲綢之路經濟帶核心區。”

新疆的核心區定位和幾大“中心”任務要求,為新時期新疆各項事業發展指明了方向。“一帶一路”倡議的核心內容是促進基礎設施建設和互聯互通,對接各國政策和發展戰略,深化務實合作,促進協調聯動發展,實現共同繁榮。圍繞上述核心內容,新疆的絲綢之路經濟帶核心區建設工作有序推進。以互聯互通建設為重心,一大批絲綢之路經濟帶建設重點項目先后實施。在此基礎上,中國新疆與周邊國家的經濟貿易合作進入新的歷史時期。聚焦創新,拓展絲路,新疆計劃到2030年實現產業結構根本性轉型,傳統能源原材料產業占工業經濟的比重下降到三分之一左右,全區科技進步貢獻率達到70%以上。

創新、智慧、聯動、包容,這是中國為世界提供的選擇。絲綢之路經濟帶倡議提出至今,在新疆與周邊國家的互動中不斷拓展,實現了理念創新、路徑創新和成果創新。

首先,沿線國家社會各界廣泛認同并積極支持是絲綢之路經濟帶建設的民心基石。“一帶一路”的民心基礎在于沿線國家各界人士積極行動起來,為倡議的對接、設計、落實與深化獻計獻策。

其次,秉持絲路精神,搭建互信通道。“一帶一路”倡議帶來的不僅是具體項目、投資、貿易,更是共商、共建、共贏、共享理念逐步在世界范圍內被推廣、接受。中國新疆與周邊地區國家正逐步建立起日益密切的合作關系,古老的絲綢之路在亞歐腹地的廣闊空間再次煥發出吸引力、凝聚力。

第三,務實推進合作成果,努力惠及當地民生。對沿線國家民眾而言,能夠實實在在感受到“一帶一路”帶來的巨大變化,是實現民心相通的重要手段。近年來中方在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦落實的電力建設項目,在烏茲別克斯坦的鐵路項目,在哈薩克斯坦的礦產資源開發冶煉項目等,都成為當地民眾熟悉的工程,為絲綢之路經濟帶建設增色良多。

第四,輿論宣傳為主導,文化交流不可少。當前,新疆與周邊國家建設絲綢之路經濟帶的輿論宣傳工作取得了一定成績,也出現一些問題,但與幾年前相比,周邊國家對我們的認識有了非常明顯提升,周邊國家的媒體對中方的正面報道大幅增多。圍繞孔子學院建設,留學生教育、科學技術交流、探親訪友、文化藝術演出、各類展覽團組,包括近期火爆的哈薩克斯坦小伙迪瑪希等,絲綢之路的人文魅力和宣傳品牌效益超越了國界。

和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神,是人類文明的寶貴遺產。豐碩成果表明,“一帶一路”倡議順應時代潮流,適應發展規律,符合各國人民利益,前景廣闊。習主席用“和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路”繪制出“一帶一路”的發展藍圖。其中,和平之路是保障,繁榮之路是目標,開放之路是路徑,創新之路是動力,文明之路是根本。“五個之路”的提出,向世界發出中國的聲音,是中國面對世界的變化現實,針對當今世界面臨的一系列重大問題,提出的清晰明確的行動綱領。依托“五個之路”,許多建設中的問題可以通過協商、合作、求同存異的方式逐步尋找到解決辦法。這也是實踐“一帶一路”共商、共建、共享、共贏理念的有效途徑。

2017年6月習近平主席訪問哈薩克斯坦前,在《哈薩克斯坦真理報》撰文指明未來中哈合作的重點領域和發展目標。這些內容同樣是“一帶一路”倡議與新疆核心區建設所共同關注和聚焦的方向。

推進共建“一帶一路”合作,加快發展戰略對接,共同落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。進一步釋放口岸、交通、物流合作潛力,加快新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經濟走廊和“雙西公路”項目建設,促進互聯互通和貿易便利化。探索更加靈活有效的投資精益求精,一絲不茍的工匠精神;尊于沿革,勇于創新的邏輯理性;專心致志,腳踏實地的務實態度;還有那么多于歷史中沉浮的故事,帶著對時代的記錄與隱喻,留贈世人這般悅目之物,諸多明心之想。和融資模式,擴大雙邊本幣結算,為合作項目提供支持。

將產能合作打造成新的地區合作增長極,加快實施已確定的早期收獲項目,繼續發揮好產能和投資合作對話會機制,保持有效信息溝通和政策協調,為企業在對方國家發展營造良好營商環境。

大力發展高技術和創新合作,深化航空航天、數字經濟、新能源等前沿領域合作,推動大數據、云計算、智慧城市建設,加快信息技術和電子商務領域合作,努力實現創新驅動發展。

打造民心相通工程,更積極推動人員交往和文化交流,通過互設文化中心、聯合創辦高校、交換影視文學作品等方式增進彼此了解和認同。鼓勵跨國旅游觀光,感受別樣絲路魅力。

深入開展安全合作,踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀,依法打擊“三股勢力”、販毒、跨國有組織犯罪,共同維護網絡安全。加快建立共建“一帶一路”雙邊安保機制,保障管線及大型合作項目安全,保護公民和企業合法權益和人身財產安全。

密切國際和多邊領域合作,加強在聯合國、上海合作組織、亞信等多邊框架內溝通和協調,及時就國際和地區熱點問題交換意見。

圍繞“一帶一路”的合作正漸行漸順,漸行漸廣。不論從理念的宣傳理解、項目的對接實施、內容的擴展包容、目標的制定規劃、民眾的參與支持、政府的協商合作??一個新的合作體系和制度架構日漸清晰。

“浩渺行無極,揚帆但信風。”中國的“一帶一路”倡議,通過和平、繁榮、開放、創新、文明五個不同領域的道路選擇,以和平促發展,以發展謀繁榮,以繁榮推開放,以創新求變革,以文明助建設。相輔相成,相得益彰。自治區黨委書記陳全國在2017年5月曾批示指出,中國新疆在“一帶一路”建設大局中具有特殊重要的戰略地位。推動“一帶一路”建設,是新疆千載難逢的歷史機遇、廣闊平臺和戰略抓手。要按照建設和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路的要求,以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為抓手,進一步完善建設規劃,創新體制機制,全面提升開放水平,推動重大項目建設,營造創新創業環境,積極建設交通樞紐、商貿物流、金融、醫療、文化科教“五大中心”,加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設,為實現新疆社會穩定和長治久安的總目標、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章作出貢獻。

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